Beispiel
Ein Mann verliert seine Stelle und beginnt eine geförderte Weiterbildung. Während des Kurses zählt er nicht als arbeitslos, die Arbeitslosenzahl sinkt um eins. In der Unterbeschäftigung der Bundesagentur bleibt er enthalten, denn sein Problem ist nicht gelöst. Eine Teilzeitkraft mit 20 Stunden, die sofort 30 arbeiten könnte und wollte, taucht dagegen in der anderen Statistik auf, der des Statistischen Bundesamts.
Der häufige Irrtum
Wer zwei Meldungen zur Unterbeschäftigung vergleicht, vergleicht oft zwei verschiedene Gruppen. Die Personen der Arbeitsagentur-Zahl sind vor allem ohne reguläre Stelle. Die Personen der Destatis-Zahl haben eine Stelle und wünschen sich mehr Stunden.
Was die Bundesagentur hinzurechnet
Die Agentur baut die Zahl stufenweise auf. Zu den Arbeitslosen im weiteren Sinn kommen Personen in entlastenden Maßnahmen, etwa Qualifizierung oder Beschäftigung auf dem zweiten Arbeitsmarkt, und zeitweise Arbeitsunfähige. Das ergibt die Unterbeschäftigung im engeren Sinn. Die allgemeine Zahl enthält außerdem Personen in Maßnahmen wie geförderter Selbstständigkeit und Altersteilzeit, die ohne diese Förderung arbeitslos wären.
Daraus ergibt sich ein Vorteil beim Lesen: Politische Programme können die Arbeitslosenzahl senken, ohne dass sich die Unterbeschäftigung bewegt. Sinkt nur die erste Zahl, wurden Menschen möglicherweise bloß umgebucht.
Die Zahl von Destatis
Das Bundesamt ermittelt seine Gruppe in der Arbeitskräfteerhebung mit zwei Fragen: Möchte die Person bei höherem Verdienst mehr arbeiten, und könnte sie binnen zwei Wochen damit anfangen?