Die Kommunalfinanzen in Deutschland stehen 2025 so schlecht da wie seit der Wiedervereinigung nicht mehr. Die Gemeinden und Gemeindeverbände verzeichneten ein Haushaltsdefizit von 29,4 Milliarden Euro. Hauptursache sind stark steigende Ausgaben für Sozialleistungen, die Bund und Länder den Kommunen vorgeben.
29,4 Milliarden Euro Defizit markieren einen Höchststand
Damit setzt sich eine Entwicklung fort, die sich bereits in den Vorjahren abgezeichnet hatte: Zwischen 2022 und 2024 fiel der Überschuss aus dem laufenden Haushalt von 30,1 Milliarden Euro auf nur noch 7,9 Milliarden Euro. Die Kommunen hatten damit immer weniger finanziellen Spielraum, bevor das Defizit 2025 schließlich ins Negative kippte.
Ausgaben wuchsen zwischen 2022 und 2024 um 61 Milliarden Euro
Im Vergleich der Jahre 2022 bis 2024 erhöhten die Kommunen ihre bereinigten Ausgaben um 61 Milliarden Euro, ein Plus von etwa 20 %. Die Einnahmen stiegen im selben Zeitraum nur um 32 Milliarden Euro, also um rund 10 %. Die Ausgaben wuchsen damit doppelt so stark wie die Einnahmen – eine Lücke, die sich nicht von selbst schließt.
Besonders deutlich zeigt sich das bei den Ausgaben für Soziales und Jugend: Sie legten zwischen 2022 und 2024 um 29 Milliarden Euro zu, davon lagen 14,5 Milliarden Euro über dem langfristigen Trend. Allein die Sozialhilfe nach SGB XII und die Eingliederungshilfe verursachten einen Anstieg von 10,9 Milliarden Euro, wovon 8 Milliarden Euro auf eine Trendabweichung nach 2022 entfielen.
Sozialleistungen treiben die Kosten pro Kopf in die Höhe
Die Ausgaben der Eingliederungshilfe je Leistungsempfänger stiegen preisbereinigt zwischen 2022 und 2025 um 14,2 %. 2024 beanspruchten verpflichtende Ausgaben bereits 51,8 % der kommunalen Einnahmen – mehr als die Hälfte des Budgets ist damit gebunden, bevor die Kommunen über eigene Schwerpunkte entscheiden können.
Die Folge zeigt sich auch bei der Verschuldung: 2025 stiegen die Investitionskredite der Kommunen um 15,1 Milliarden Euro, die Kassenkredite um 7,1 Milliarden Euro.
Was Fachleute erwarten
Das gefährde langfristig Investitionen und freiwillige Leistungen der Kommunen, etwa im Bereich Kultur, Sport oder Infrastruktur, da immer größere Teile der Haushalte für gesetzlich vorgeschriebene Sozialausgaben reserviert sind.
Für Bürgerinnen und Bürger bedeutet das: Wo Pflichtausgaben wachsen, bleibt für freiwillige Angebote vor Ort immer weniger übrig. Die Entwicklung der Kommunalfinanzen betrifft damit nicht nur Verwaltungen, sondern auch die Frage, welche Leistungen Städte und Gemeinden künftig noch finanzieren können.
Die Zahlen zur kommunalen Finanzkrise im Überblick
- Das Haushaltsdefizit der Kommunen erreichte 2025 einen Höchststand von 29,4 Milliarden Euro.
- Die Ausgaben stiegen zwischen 2022 und 2024 um 61 Milliarden Euro, die Einnahmen nur um 32 Milliarden Euro.
- Soziales und Jugend verursachten in diesem Zeitraum einen Ausgabenanstieg von 29 Milliarden Euro.
- Verpflichtende Ausgaben beanspruchten 2024 bereits 51,8 % der kommunalen Einnahmen.
- Die Investitionskredite der Kommunen wuchsen 2025 um 15,1 Milliarden Euro, die Kassenkredite um 7,1 Milliarden Euro.
Bild: Symbolbild, KI-erzeugt.
